當前的金融危機曝露出全球經濟體系及資本市場之間臍帶相連的緊密關係,顯現出投資人需要即時正確的企業財務資訊的重要性。
目前全球已有許多國家強制或允許採用國際財務報導準則(IFRS),我國也計劃全面與IFRS接軌,IFRS的採用對外可使供應商、投資者、銀行對企業有更透明的資訊以供比較,使得新供應商的取得、企業整合以及取得更低成本的資本更為容易。
對內,跨國企業因財務報導在全球各地有一致的基礎,將使資訊整合成本降低,並增加決策資訊取得之即時性及一致性。
就長期而言,為維持國際上之競爭力,我國由目前的財務會計準則轉換為IFRS,已是難以避免的趨勢,根據資誠全球聯盟組織(PwC)在過去幾年的IFRS轉換經驗中,發現部分強制採用IFRS的企業,並未充分利用IFRS轉換的機會,以降低企業的長期經營成本,有些企業則於轉換後才驚覺未採用適當反映企業營運實力的會計政策。
其實,IFRS的轉換將提供企業難得的契機,檢討企業資訊產生的過程,這可能會涉及組織分工方式、作業流程、內部控制及資訊系統流程等之改變,所以,企業應及早擬訂因應策略,在兼顧長期效益下,如何降低轉換成本是相當重要的。
某飲料販賣公司即認為IFRS的轉換確實需要策略性規劃,該公司於轉換時即面臨全球各地會計政策轉換、生產流程中決定各種固定資產耐用年限、遞延所得稅資產計算以及無形資產認列等挑戰,在導入初期,公司嘗試以人工方式提供管理當局及投資人所需各項資訊,驚覺不僅耗時也增加人工成本。
在PwC的協助下,花了五個月的時間,將IFRS的資訊要求融入資訊系統以及流程中,使其管理及財務資訊的產生更為及時、正確且有效率,同時也使系統及流程的控制更加強化,順利達成IFRS的轉換目標。
IFRS轉換難易程度,會因企業組織規模大小及交易複雜度等而所有不同,一些交易單純且無複雜跨國組織架構的企業,其轉換可能較為簡單平順,但對大型的跨國企業,全面性IFRS轉換專案計劃並非一蹴可幾,其可能影響企業內外部環境、企業組織、作業流程、內部控制、資訊系統、甚至於與供應商、客戶間之合約及稅務活動都會受到影響,因此管理當局的立即參與並及早評估差異性,將對轉換成本的高低影響至深。
例如某布疋製造公司因投資者的要求決定導入IFRS後,雖然內部缺乏IFRS轉換所需人員,且面臨系統及流程無法提供 IFRS所需之各項財務附註資料,以及會計原則迥異等課題,但在及早且謹慎的規劃下,引用外部顧問力量以清點各項新舊財務報表差異,並提供各項可用的會計評價方式、會計政策、特殊技術及會計議題等建議,並針對重要人員進行教育訓練以移轉IFRS經驗,約僅花費三個月時間即順利完成IFRS轉換。
不論企業規模大小,一旦擬採行IFRS,可透過下列幾個簡單的步驟,及早評估IFRS轉換對企業影響的深度、廣度及可能時間:
- 概算對未來財務報導數字之影響,以瞭解主要投資人對企業及主要競爭者的評估方式之影響。
- 考量對企業重要交易(如供應商與客戶合約、財務以及合併案等)的影響。
- 評估企業的稅務規劃、資訊系統、交易流程及內部控制受影響的程度。
- 評估對員工之角色、職能等組織角色的影響。
當IFRS已蔚為國際潮流之際,我國也研擬與IFRS全面接軌,不論實際採行之日期為何,企業均應及早考量因應之道,以減少對企業之衝擊,並避免大幅增加整體管理成本,故在IFRS轉換過程中,管理當局可考量下列七大面向之管理。
- 運用專案管理的技術
建立明確的專案管理目標並組成專案小組,專案小組可分為三個階層,包含專案負責人、跨部門的指導委員(包含各單位資深管理人的參與)及專案成員;該小組負責對IFRS專案的規劃及持續監督、專案進度評估及與管理階層報告,以及持續進行專案風險管理。管理當局則應持續瞭解專案進度、掌握與IFRS的差異重點及評估對企業整體影響。
- 評估IFRS轉換影響並建立策略計劃
透過Top- Down的方式,評估我國會計準則與IFRS於資產負債及損益表的差異,彙整所影響的項目,不應僅考量會計問題,而應擴及財務資訊蒐集過程,包含企業作業流程、內部控制制度、長期客戶及廠商合約、資訊系統變更、稅務考量、教育訓練計劃等。上述差異可再細分為: 明確差異及潛在差異。對於明確差異則直接列入轉換計劃,而潛在差異則透過分析歷史資料之比對,判斷是否應納入轉換計劃中。
- 企業內部與外部的持續溝通
與財務會計人員、各作業單位保持持續溝通的管道,宣導IFRS轉換目標及效益,有助於企業各作業流程及系統整合;及早與投資者持續溝通IFRS轉換專案的重要資訊,有助於投資者接受即將來臨的改變;另部分企業於採用IFRS時,根據我國會計準則為基礎所簽定的合約,可能面臨需與企業融資的債權人重新協商情形。
- 內部稽核的積極角色
內部稽核人員可協助各項作業流程、資訊系統、人員之協調,並協助專案小組評估IFRS轉換影響、建立專案時程及細部目標、定期與管理當局報導專案進程,以及確保轉換計劃順利實施,另對轉換後之流程、資訊系統以及系統控制等,是否已執行導入前、導入後之檢查。
- 確保資訊系統及流程的妥適性
多數企業資訊化的程度都相當高,於轉換IFRS時,應小心評估其對流程及資訊系統的影響。於IFRS轉換下,資訊系統可能面臨更新、系統及交易流程整合、系統控制的重新評估與設立等課題,例如部分企業可能因收入認列的改變,而須重新設計會計科目,或交易認列時點之改變,而須修改資訊系統的設定及控制點,或因應稅務需求,而須導入平行會計等。
- 適時採用外部專家
IFRS轉換計劃中, 於各階段可考量採用不同的外部專家,以協助轉換專案順利進行,外部專家可能包括IFRS導入專家、系統及流程管理專家、專案管理專家、稅務專家及精算師等。例如IFRS導入專家可提供會計政策的技術諮詢及轉換計劃中企業衝擊的分析諮詢;系統及流程管理專家則可協助企業重新改善、設計及記錄各項作業流程, 建議或設計其對應的資訊系統。
- 知識的移轉及保存
知識的移轉及保存有助於IFRS轉換後的持續運作,可透過內部或外部人員,對各單位人員施行教育訓練,如採用外部專家,企業各單位同仁應與外部專家合作,於執行轉換中取得相關知識,減少學習成本。
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